本文节选自《着眼实效   攻坚克难  深入推进价格机制改革——湖北省委、 省政府<关于深入推进价格机制改革的实施意见>解读》，作者湖北省物价局局长谢连平，来源湖北物价局官网。 

多措并举深化电价改革

（一） 加快推进电力价格市场化 

电价包括上网电价、输配电价和销售电价三个方面。现行 《中央定价目录》 规定， 上网标杆电价、 输配电价、 销售电价及其分类， 由国家发展改革委制定调整。作为输配电价改革首批试点省份，湖北省在全国率先完成了改革试点任务，为电力市场交易的建立奠定了坚实基础。今年春节前，湖北省电力交易中心正式成立。2 月份组织开展本年度电力市场交易，并进一步降低用户准入门槛，年用电量 100 万千瓦时以上的高新技术和战略性新兴产业、 互联网企业， 各类开发区均可以参与电力市场交易。对新型清洁能源、外省低价电量，予以优先交易。电力市场交易的推进，有效降低了企业用电成本。 2016 年， 全省共完成市场交易电量 308亿千瓦时。与 2015 年相比，平均让利 7 分钱 / 千瓦时，降低企业用电成本近 22 亿元。今年， 现已完成市场交易电量 302 亿千瓦时，全年市场交易规模将在 330 亿千瓦时以上。 

湖北省是电力大省，2016年全口径发电量2493.57亿千瓦时，全社会用电量（含企业自备电厂自发自用电量）1763.11亿千瓦时，其中火电（燃煤发电）占 71.5%。由于“缺煤、少油、乏气”，火力发电用煤全部靠外购，动态成本偏高。近两年来，按国务院规定，省物价局主要利用煤电价格联动机制腾出降价空间，先后4 次降低一般工商业电价，电价水平已从每千瓦时0.98 元降至 0.87 元，由全国第1位降为第10 位（从高到低排序，下同）；3 次降低大工业电价，大工业电度电价已从每千瓦时 0.6447 元降至 0.6117元（不含基本电价），目录电价水平由全国第8位降为第15位，年减轻企业用电负担共计51亿元。

为服务供给侧结构性改革，促进实体经济发展， 我们相继出台实施了一些电价政策措施。

一是：将武汉未来科技城等全省云计算、 数据中心、 光电子信息企业用电， 纳入大工业电价执行范围，降低用电成本， 支持战略性新兴产业发展。

二是：对互联网等新兴产业实施价格支持。牵头制定出台《关于实施省内互联网企业用电价格支持政策有关问题的通知》， 实施后综合降低互联网企业电价近 0.2 元 / 千瓦时， 有效吸引了更多互联网企业来本省安家落户。 

三是：运用差别电价促进去产能。对淘汰类钢铁企业执行差别电价，加价 0.3 元 / 千瓦时， 淘汰落后产能 476 万吨。 对淘汰类水泥熟料企业实行更加严格的差别电价政策，加价 0.4 元 / 千瓦时， 淘汰类水泥熟料企业全部退出湖北省市场。对电解铝企业实行阶梯电价政策， 促进减少电解铝产能 4 万吨。 

四是：实施环保电价。率先对秸杆发电上网电价实行每千瓦时加价 0.081 元的支持措施，支持金额约 1.2 亿元，促进了秸杆禁烧和综合利用。落实燃煤电厂超低排放电价补贴支持政策， 年度支持资金 4.25 亿元。全面落实脱硫、 脱硝、 除尘加价政策， 年度支持资金超过 20 亿元， 促进了环保设施改造升级。 

下一步， 我们将扎实做好以下工作。 

一是:完善互联网企业用电价格支持政策。主要是通过优先安排互联网企业参与电力市场交易实现 0.15 元 / 千瓦时的电价补贴，优惠不足 0.15 元 / 千瓦时的部分由财政给予直接补贴； 将 “暂停执行峰谷分时电价政策” 的互联网企业范围，由大工业电价用户扩大到一般工商业电价用户。 

二是:完善两部制电价用户基本电价执行方式。 将基本电价计费方式变更周期由按年调整改为按季调整，减少停产、 半停产企业电费支出， 支持企业转型。

三是:完善峰谷分时电价政策。优化推广上网环节峰谷分时电价政策， 延长销售环节低谷时段， 鼓励可以调峰的企业错峰用电， 降低用电成本。 为减轻乡镇生活污水处理厂电费负担，积极推动将其用电价格由一般工商业电价改为农业生产用电价格，差额部分由地方财政予以补贴。

四是:完善环保电价政策措施， 促进去产能和转型升级。

五是:降低高可靠性供电收费标准， 并督促电力部门减免部分电力服务项目收费。